大明的议会是朱由检一手推动设立的，他对选举中出现的各种问题，自然不会没有预计。

甚至在去年的音乐节评选上，他就故意安排人展示了贿选、迫选等手段。让京城的报纸披露，逼迫国会筹办处制定更完善的选举办法。

刘宗周等人忙了一年，为今年音乐节制定的票选办法，就完善了许多。

虽然还免不了一些人用金钱、威望拉拢选票，却杜绝了光明正大买票、胁迫选举等事。

在朱由检看来这样已经可以了，然而在看到刘宗周和倪元珙的奏疏后，他才发现自己忽略了大明和后世的不同——

那就是大明存在奴婢，雇工和佃户对主家的依赖，远远强于后世。

这让他看着奏疏中的内容，感叹道：

“二十年建立国会，任务很艰巨啊！”

“以大明现在这个样子，选举办法制定不好，议会就会被地主、工厂主、大商人控制。”

“议会中出现寡头的概率非常大，而非代表民意。”

选举制下容易出现寡头，这在后世是人尽皆知的事情。

事实上选举在西方的评价并不好，甚至一些学者认为：

雅典民主的真谛是抽签而非选举。

柏拉图的《理想国》曾说：在民主制中，官职通常是由抽签决定的。

亚里士多德的《政治学》则记载：民主政体常常使用抽签的法则，而寡头政体通过选举的方式决定。

孟德斯鸠《论法的精神》写得更明白：抽签方式进行选举具有民主政治的性质；运用选择的方式进行选举则具有贵族政治的性质。

朱由检想着大明的现状，再结合后世各国选举的情况，认为这种说法是合理的：

大多数选举国家都是寡头政治，而非很多人认为的民主。

大明的议会选举如果不制定完善的办法，很可能走向寡头政治。

那些寡头不但能操纵民意，还会挟持民意威胁皇帝的地位。

对此很是忧心的朱由检，召来负责重制礼乐的刘宗周，还有一起负责礼法委员会的钱谦益、成基命、温体仁等人。把刘理顺和倪元珙的奏疏传给他们，说道：

“大明的议会，是要代表民意的，绝不能被一小撮把持。”

“你们想想有没有完善的办法，让议会能够切实代表民意？”

众人看着奏疏，一时面面相觑。

因为在更多地方筹备组建议会的他们，对这些选举中的问题其实更了解。

之所以不向皇帝说，是因为他们心中有顾虑。

此时被刘理顺和倪元珙点明，他们必须要给个说法。

不过刘宗周不知在想什么，一直缄默不言。

钱谦益见此情景，便率先站出来说道：

“议员选举，确实问题多多。”

“除了可能地主和工商业主控制外，还可能被宗教控制。”

“臣去一些区县考察，发现有一些民间宗教，在借着选举搅风搅雨。”

“陛下当下诏令，严禁宗教势力干涉选举！”

朱由检闻言神色郑重，认识到这是一个很严重的事情。如果不解决好的话，说不定大明的选举就会让宗教势力泛滥，各种宗教借议会插手政治。

深知其中危害性的他，夸赞了钱谦益几句，说道：

“钱先生在太常寺用心了！”

“但朕不是已经下令，宗教议员由指定产生吗？”

“怎么还有一些宗教，在选举中搅风搅雨？”

钱谦益得到皇帝夸赞，心中可以说是狂喜，更加卖力地道：

“陛下规定的指定宗教议员，确实让出家的和尚、道士、神甫不能参加选举。”

“但是还有些居家的人，他们是一些宗教的信徒，而且长期供奉。”

“这些宗教会为他们站台，号召信徒选举他们做议员。”

“如此干涉选举，与贿选、迫选何异？”

“臣以为应该严禁，把他们按律处置！”

朱由检点头颔许，说道：

“宗教干涉选举，是应该严禁的事情。”

“你们要把这些写入选举法，制定严格措施。”

“太常寺、城隍司、各宗教协会，要在选举时严查。”

“钱先生全权负责此事。”

钱谦益高兴领命，知道这是立大功的事情。

只要自己能做好这件事，多半能获得年功，为升迁积累功勋。

礼部尚书成基命，此时则补充道：

“除了宗教之外，宗族干涉选举的情况要更严重。”

“很多宗族都是选一个人，甚至整村都这样。”

这个情况，更让朱由检头疼。

因为此时的宗族凝聚力非常强，家庭需要依靠宗族抵御各种风险。

完全拆散宗族根本是不可能的事情，而且也很难杜绝宗族干涉选举。

他只能向成基命道：

“一定要鼓励民众分户，每个户主都有自主权，能够独立决定选谁。”

“还有要尽量拆分宗族，超过五服分宗。”

“还有朕之前给了礼部仪制司和刑部法制司规范民间乡约、宗族家法的职能，以后礼部、刑部和地方礼法机构要把这个职能切实担起来。”

“必须要明确：无论乡约还是族规，它们都不是法律，没有对人施加刑罚的权力。”

“违背乡约、族规不会受到刑罚，只是在道德上受到一些人谴责而已。”

“宗族强迫族人选举某个人是迫选，属于违法行为。”

以此废除宗族的强制约束力，让他们只能在道德上限制其他人。

为了防止某些族长威望太高影响太大，朱由检想到了自己正在推行的集议制，继续道：

“宗族不能任由族长把控，还应选出族老和族长一起组成集议会。”

“族中大事应该由宗族大会表决，日常事务由集议会决定。”

“这些都要遵守礼法中的集议制：三人以上议事必须集体商议。”

这个说法，让成基命耳目一新，认识到集议制不止可用于官方，也能用于民间。

甚至他还想到了越来越松散的东林党，如果东林党也选出各级委员会，按照集议制的少数服从多数、个人服从集体、下级服从上级原则商议事务的话，组织一定会更严密。

用东林党的成员操纵一地议会甚至国会选举，都不是没有可能的事情——

以东林党的势力，真要操纵起选举来，绝对比所谓的宗族、宗教更有威力。

联想到这些事情后，成基命看着御座上的皇帝，不由打了个寒颤。不知道皇帝有没有注意到这些，会不会认识到党社也能操纵选举？

——

朱由检当然知道这一点，甚至知道后世的选举就是以党派为主，它们才是干涉选举最主要的势力。

史可法去滁州、和州筹建议会的奏报，也提到了文社的事情。认为江南各种社团的影响力太大，很容易操纵选举。

所以他在限制宗族后，便着手限制社团，说道：

“朕之前曾让户部民政司负责集会结社事务，如今就明确规定：”

“二百人以上集会、二十人以上结社，都需要向官府报备。”

“无论是社、党、会、派还是什么名称，组成团体都要把负责人员和成员名单报上去。不得秘密结社，否则视作黑社会，参与者记入履历。”

“如果社团成员跨地域，需要向上一级报备。跨县就向府一级报备，跨府就向省级报备，跨省则向户部报备。未得到允许之前，不得私自活动。”

“社团不得强制要求成员选举某人，否则以迫选处理。”

“有关如何预防社团朋党干涉选举，由温学士负责制定办法。”

温体仁听到这里当即来了精神，因为只要是朝廷的人都知道，他虽然不是阉党、却站在了东林党对立面。

当初他之所以上位，就是靠着攻击钱谦益。让这位东林后起领袖栽了大跟头，如今才达到侍郎一级。

钱谦益等人对他也是恨极，这两年他之所以不太活跃。就是因为被东林党盯着，做什么事都不方便。

如今皇帝把预防社团干涉选举的事情交给他，还特意提到了朋党，这让他顿时心中振奋，知道皇帝是让自己对付东林党。

他很是高兴地说道：

“臣必竭尽全力，严格限制社团，严厉打击黑社会。”

又想到皇帝这两年的做法，提议道：

“除了干涉选举外，臣以为还要防止社团朋党干涉政治，在朝中党同伐异。”

“臣以为出身同一社团的大学士和九卿，不得超过两位。”

“同社中人，也应遵守回避制度，在社中人员担任卿相时，不得担任科道职务，也不得同属一个衙门。”

这无疑引起了轩然大波，成基命、钱谦益等人，对此纷纷反对。

他们都知道这是在针对东林党，如果同社回避的话，东林党就无人能担任科道，甚至各衙门也只能有一个官员。

还想着靠东林党的支持成为卿相的钱谦益，哪里愿意看到温体仁的措施被通过，向皇帝道：

“陛下，君子群而不党，小人党而不群。”

“君子因志趣相投结成文社、诗社，并非是在结党。”

“怎能因为他们同属一社，就要求他们像亲属那样回避？”

“如此规定，还有谁愿意去注册社团？”

温体仁老神在在道：

“君子坦荡荡，小人长戚戚。”

“既然都是君子，坦坦荡荡注册有什么不对？”

“若是不愿注册也可，只需要成员不超过二十人、同属一县即可。”

“难道一县友人，还不能满足他们的兴趣？”

钱谦益听出温体仁的讥讽之意，对他怒目而视。

成基命则看着默然不语的皇帝，有些明白这就是皇帝的意思。

回想皇帝这两年来的任命，他已经明白有些事即使没有明说，却表明了皇帝的心意：

朝堂上属于东林党的大学士和九卿，从来没有超过两位。

科道官员更是被严查党派背景，凡是能调出的东林党成员都被调了出去。

显然，温体仁就是看出了皇帝的意思，所以才提出这个建议。

这让他慢吞吞地说道：

“陛下，温学士所言，臣以为不无道理。”

“当在议会中试行，限制同社议员。”

“同宗、同族、姻亲同样要限制，宗族人口超过一定数量也需报备。”

朱由检诧异了看了他一眼，对这个叶向高的弟子支持限制社团很是惊讶。

因为明眼人都能看得出，温体仁针对的就是东林党。难道成基命想出了什么办法，能够让东林党规避限制？

心中怀着疑惑，朱由检面上仍旧道：

“成卿坦荡忠贞，不愧为清白大臣。”

“宗教、宗族、社团应该如何限制，可以举行廷议具体商议。”

“这个廷议，就由成卿主持，朕的意见是凡是成员跨府、或者超过千人的，都应重点监视，防止干涉选举。”

“总之，要让议会尽可能地代表民意，朕的天下要和万民共治！”

在场群臣闻言，顿时山呼万岁，对皇帝如此坚持与万民共治感到欣喜。

议员选举出问题他们不是不知道，之前之所以不向皇帝特意说，就是因为他们担心皇帝面对这些问题退缩，放弃建立议会。

直到今天他们才明白，皇帝的心思比他们更坚定。刘宗周也终于出言道：

“孔子曰：举直错诸枉，则民服。”

“陛下只要坚定建立议会，任命正直的大臣负责，民众就会服从。”

“即使中间出现差错，也能不断修正，得到民众的认同。”

“臣相信终有一日，议会能不断完善，代表天下万民。”

朱由检击掌赞叹，走下御座拍着刘宗周的手道：

“先生此言甚是，说到朕的心里。”

“议会是个新事物，组建的过程不可能一帆风顺。”

“幸有刘先生这样的大贤主持，方能让朕有几分信心。”

“你们要都记着，有关议会的事情，属于重制礼乐。”

“任何相关事务都要以刘先生为主，刘先生拥有一票否决权。”

明确刘宗周在这些事务中的地位，朱由检又向刘宗周行礼道：

“朕把天下的未来，托付给先生了。”

“希望先生能用新的礼乐制度，让天下人安居乐业。”

这是皇帝在上次降座揖相后，再一次对臣子作揖，而且是单独针对刘宗周一人。

钱谦益等人看得眼珠子都要瞪出来，知道这件事要是传出去，人人都要再一次重新认识刘宗周的地位——

皇帝把礼乐事务的一票否决权授出去，这是在让渡属于君主的权力。

从此刘宗周在礼乐事务上，几乎可以说是副皇帝。

这让钱谦益看着自己身上的太常寺卿朝服，对温体仁的恨意又多了几分。

如果不是这个人构陷，自己当初也是有可能负责重制礼乐的。

哪像现在只是太常寺卿，连朝廷的大九卿都不是。(本章完)


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